新动向｜BTC会被视为“外汇”吗？

2021 年 6 月 9 日，萨尔瓦多总统 Nayib Bukele 宣布该国的比特币法案以“绝对多数”获得通过（62/84）投票赞成，这意味着比特币成为该国的法定货币，萨尔瓦多成为历史上第一个采用比特币作为法定货币的国家，比特币也从私人支付工具上升到国家法定货币的水平，根据该国比特币法案第16条，该法案将于政府公报将于公告后90天，即2021年9月8日左右生效。

还有报道称，继萨尔瓦多之后，墨西哥、巴拿马等中南美洲小国的议员也声称计划采取A提案，将比特币纳入该国法定货币。

比特币能变成外汇吗？

比特币成为萨尔瓦多法定货币 消息一出，立即有人将比特币等同于外汇，认为未来炒比特币就是炒外汇。然而，这样的说法是值得商榷的。

《中华人民共和国外汇管理条例》第三条对什么是“外汇”进行了定义。本文所称的所谓外汇，是指下列可以用于国际结算的以外币表示的支付手段和资产：

(一）外币现金，包括纸币和硬币；

(二）外币支付凭证或支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等；

(三）外币证券，包括债券、股票等；

(四）特别提款权；

(五）其他外汇资产。

可见，中国对“外汇”的定义包含三个要素：一是外币表示；第二，可以作为国际结算；第三，它是一种支付手段或一种资产。

我们先来看第一个和第三个要求。就第一个要求而言，萨尔瓦多虽然只是一个人口基数只有642万的国家，但它仍然是一个主权国家。中国于2018年正式建交，由于比特币被一个或多个主权国家承认为法定货币，因此获得“外币”地位会相对顺利。反之，如果是一个与中国没有建交的国家，或者某个地区使用某种虚拟货币作为法定货币，则很可能不被我国承认。虽然与传统法币不同，比特币的信用不是基于国家主权，但比特币的信用其实比一些小国自己发行的法币的信用要强很多。

至于第三个要求，2008年修订的《中华人民共和国外汇管理条例》，法律总是滞后，当年的立法者显然没有考虑到。将是数字形式的货币。因此，本文列举的四种具体情况，均不存在数字货币。但是，本文使用第五项“其他外汇资产”，为未来可能出现的新支付方式或资产提供了空间。因此，比特币作为“其他外汇资产”可以满足这一要求。

比特币成为外汇的主要障碍是对第二个要求的理解，即可以作为国际结算的要求。对这个要素的理解可以进一步分解为实际层面和应该层面，也就是说：第一，在实际层面上比特币换外汇过程，比特币是否真的成为了国际结算的支付手段；第二，在必要性层面，比特币是否应该成为国际结算的支付手段？

在实践层面，“可用于国际结算”的要求要求，在国际上广泛流通的外币可以成为外汇。除萨尔瓦多外，世界上许多国家或地区已经认识到比特币可以作为支付结算工具，并要求数字货币交易所做相应的反洗钱和反恐融资工作，包括德国、日本、新加坡和美国。等待。然而，虽然比特币基于其区块链特性可以在全球范围内流通，但其流通是去银行的，即不在各国金融银行流通和兑换。这样一来，用比特币作为外汇能否起到相应的国际贸易缓冲作用，还有待进一步探讨。

对于比特币是否应该成为一种国际结算手段仍然存在疑问。就在萨尔多瓦宣布比特币成为法定货币之后，几盆冷水也跟风。 6月11日，荷兰经济分析局局长Pieter Hasekamp发表题为《荷兰必须禁止比特币》的文章，要求荷兰政府必须立即全面禁止比特币的开采、交易和持有。在他的文章中，他引用了许多针对比特币的常见说法，例如比特币安全问题、欺诈和欺诈风险，以及比特币洗钱、易于用作犯罪工具等，指出不应将比特币用作手段的付款。国际清算银行的代表 Benoit Coeure 也直言，比特币没有通过“作为支付手段的测试”，并呼吁采取更多的监管措施。

综上所述，在外汇领域，比特币目前更像是一种兑换外汇的媒介，而不是外汇本身。将比特币直接等同于外汇，从理论上和实践上回应和解决一系列问题还为时过早。

如果比特币被视为外汇呢？

上述关于比特币是否是外汇的问题仅限于理论讨论。目前，我国对比特币的支付属性仍然持相对消极的态度。但可以肯定的是，如果我国在未来某一天承认比特币为外币甚至外汇，将会带来连锁的法律后果。

首先，比特币作为财产将受到刑法的保护，盗窃比特币将构成盗窃罪。虽然确定比特币价值的难度是波动的，但也不是不可克服的。办案机构可以参考比特币在各大交易所的公允价格，结合对被告有利的原则进行价值认定。

其次，明确将比特币定义为一种“资金”和“货币”，非法吸收比特币将构成非法集资罪。以比特币为媒介的虚拟货币交易业务也将被视为资金结算业务，需依法注册并取得牌照。

再次，根据1998年国务院发布、2011年修订的《非法金融机构和非法金融经营活动取缔办法》（国务院令第247号）第三条的规定，非法金融机构是指未经中国人民银行批准，设立从事或主要从事吸收存款、发放贷款、结算、票据贴现、资金借贷、信托投资、融资租赁、融资等金融业务活动的机构。担保、外汇交易等。如果将比特币视为外汇，如果进行比特币交易的机构未经批准，将被视为非法金融机构并予以取缔，同时也构成设立金融机构罪。未经授权的机构。

最后，如果比特币被认定为外汇，比特币交易行为和交易平台将受到《外汇管理条例》的严格监管。规定禁止将比特币汇入国内，不得违规携带比特币进出境。刑事犯罪。

写在最后

萨尔瓦多宣布比特币为法定货币的消息激起了加密社区中许多人的热情。的确，比特币成为法定货币一直是数字货币极客的梦想之一。但需要注意的是，中心化的法律监督和分布式账本始终与 BTCer 齐头并进。数字货币从业者应未雨绸缪，具有前瞻性的相关合规意识比特币换外汇过程，理性面对比特币未来的发展。