新36条能否撬动实体经济？垄断阻碍私人资本进入

民间资本进入垄断领域，民间资本成立金融机构，民间资本参与国企改制，民间资本进入政策性住房市场。在新的36条鼓励民间资本公布后，似乎人们可以预见未来民间资本会有多少。忙碌的。但是，新的第36条只是一个许可，而不是通行证。民间资本能否真正进入实体经济，无法保证。

垄断的三重门开几扇门？

垄断被认为是民营资本一直不愿、无法进入实体经济的真正原因。

今天新的第36条中的“新”二字，也反映了民间资本在垄断行业门外站了多久。从7年前的36条非公有制经济条文到20条民间投资条文，从《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》到《国务院关于鼓励和引导健康发展的若干意见》发展民间投资，鼓励、支持和引导一直在进行。

然而，这些政策一直收效甚微，民间资本市场并未得到有效规范，行业壁垒使“民间非法集资”、“中小企业难”、“虚经济泡沫”日益严重。时至今日，人们对新36条的效果仍持观望态度。

中国发展战略研究会副会长、中国民营（民营）经济研究会常务理事黄文富向《经济》记者提出自己的看法，“新36条之前有相关政策，但都没有落实，垄断行业打不开，人们常说民营资本进入垄断行业会遇到三种门国家怎么撬动民间资本，第一种是玻璃门，看得见但进不去，第二个是弹簧门，可以进去但是被挡住了，如果弹出来，另外一个是钢门，根本进不去。” 所以他认为，新36条能否撬动实体经济还有待观察。

对比2005年非公有制经济36条、2010年新出台的36条和陆续出台的细则，可以发现也有36条。在非公有制经济的36篇文章中，有8篇专门描述了鼓励民间资本进入的领域。一般包括电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业和基础设施、社会事业、金融服务、国防、科技和工业建设、国有经济结构调整、西部大开发等垄断行业和领域。发展。在新的36条中，有26条用于界定民间资本可以进入的领域。虽然这26篇只是对前面8篇的提炼，

新的36条中，首次放开部分垄断领域。今年5月，卫生部、铁道部、国资委等部委和专门机构相继出台了民间资本进入各个领域的细则。银监会还印发了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，提出对民间资本进入银行不设限制。行业的细节似乎敲开了过去的玻璃门。

利用民间资本释放流动性

实体经济仍面临下行压力，稳增长目标仍面临内外压力。许多行业广泛吸纳民间资本，既可以规范民间资本市场，又可以引导民间资本流入正规渠道。“政府现在对民间资本进行监管，民间资本现在进入两个岗位，一个是银行，一个是地下‘银行’。因此，必须对民间资本进行监管，如果以后不监管，就会很难禁止它。” 财政部研究院科研组织司司长赵云启表示。

民间资本是解决企业特别是中小企业融资难的重要渠道。“虽然现在中国经济转型难度大，增长相对疲软，但仍有潜在动力，民间资本是动力之一。” 上海证券分析师胡月晓告诉记者。他认为，如果新的36条能够落实，民间资本能够放开，也就是说国内资本能够全面开放，那么投资的动力和可持续性就会非常强。

在盘活整个实体经济流动性的同时，国家也加大了货币政策的调整力度，降准降息的力度也不断加大。

在银河证券首席顾问、湖北银行独立董事左晓磊看来，释放流动性最重要的是民间资本。增长，取决于M2的增长速度。但是，我们不能专注于政府是否在印钞。中国经济根本不缺钱。民间储蓄余额已经超过30万亿元，2011年又增加了20万亿元以上。”她说国家怎么撬动民间资本，现在最重要的是引导民间资本进入实体经济。

左小磊强调，要实现现有的丰富实体经济的目标，必须提前规划好资金的最终流向。不能让这些民间资本再去追逐泡沫，这将带来相反的后果。不能给民间资本追逐泡沫的机会，同时要防范经济泡沫，寻找有效投资需求。

民间资本必须放弃暴利观念

新的36条确实给民间资本带来了一些新的希望。然而，七年来经历多次政策洗礼的民间资本似乎很清楚，光靠规则解决不了任何问题。著名经济学家许小念也曾公开表示，“民营资本不安全，发‘新36条’也没用。”

主要原因是条款还没有落到可执行的层面。所谓可执行级，即一条私人资本可以看到并可以实现盈利的整个投资链条。对于民间资本来说，利润应该是最重要的，能够带来安全感。

“现在一定要有盈利空间，新36还是老36都要有可操作性，否则有一些规定，比如垄断行业允许民间资本进入，起不到实质性作用。” 左晓磊认为，国家发改委、国务院出台的引导民间投资的政策，不能停留在框架条款和简单表述上。“比如，国家发改委最近提出利用价格杠杆，鼓励和引导民间投资发展，包括水、电、油等领域。我的理解是通过实施阶梯电价来提高电价。”电价为发电创造利润空间。中国在发电领域也存在很多问题。投资一个电厂的成本是多少，电价应该怎么定，电价超过合理利润率怎么办，举个例子。”

正如她所说，新三十六条的一大亮点是鼓励民间资本进入公用事业和保障性住房建设领域。目前，我国公共租赁住房建设资金缺口高达1000亿，但大部分民间资本似乎都不愿涉足，最重要的问题是利润空间。

显然，政策层面也意识到了这个问题。温家宝也在7月份的经济形势座谈会上提出：“特别是在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域，要抓紧做一些看得见、摸得着的事，提振投资者信心。” 。” 事实上，这是民间资本最愿意看到的。

“首先要找到实际成本，在计算保障性住房成本时，一定要列出建筑行业的人工和材料。” 左小磊表示，成本要设定在合理的水平，与收入水平相适应。同时，私人资本应获得社会平均利润。“一般来说，做实验有10%左右的利润是合理的，然后给他5%到10%的利润，不算很高。”

但是私人资本并不买这5%到10%的利润。他们手里拿着钱，宁愿忍受无处可投资的痛苦。左小磊给记者举了个例子，“前一年有个投资人说没有投资机会，我建议他做保障性住房，他说只赚10%的利润他不愿意。”其实10%的利润也是好的，中国的经济泡沫给投资者带来了不好的影响，之前的银行和房地产都毁了投资者的心态，民间资本认为赚几百是常态。受不了。但其实这不是正常状态，而是异常泡沫。除非你搞泡沫，或者搞炒股，否则你是赚不到巨额利润的。但如果大家都没有。

“有些民间资本很贪心，但如果贪心了，甚至会失去现在的机会，民间资本就会大量涌入。” 左晓磊表示，民间资本参与实体经济，要有实体经济的心态，要有所作为。出调整。

事实上，一些民间资本已经把握住了现实，将触角伸向了一些可行的领域。根据国证证券研究员陈伟的研究，他认为医疗、文化、能源等领域发展了很多。“确实，这些领域的利润空间都比较大。”

在胡月晓看来，没有不适合民间投资的领域，“民间投资资本的规模有大有小，民间资本的主体分类相当齐全。中国有钱人很多，而且也有很多小投资者，就是说只要你们的制度各方面都能完善，配套措施跟得上，在各个领域都能发挥作用，这样经济的活力才能增加。 。”

对于新36条能否通过民间资本带动实体经济的发展，胡月晓认为，实体经济的发展取决于很多因素，是多方合力的结果，“现在全世界的经济模式正在重新调整周期，至少在这次调整完成之前，经济发展速度肯定会放缓，但速度放缓并不意味着经济发展不健康。按理说，当中国经济已经发展到中等国家水平，经济发展应该放缓。” 他说。据说，新36条的实施是，如果民间投资能够放开，在经济低增长的情况下还能保持一定的活力。